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國家統計局令:部門統計調查項目管理辦法(自2017年10月1日起施行)

日期:2019-10-31 15:13:21    稿源:    

   

中華人民共和國國家統計局令

22

 

  《部門統計調查項目管理辦法》已經201762國家統計局第1次局務會議討論通過,現予公布,自2017101日起施行。

 

局長 甯吉喆

2017714

 

部門統計調查項目管理辦法

 

第一章 總 則

 

  第一條 爲加強部門統計調查項目的規範性、統一性管理,提高統計調查的科學性和有效性,減輕統計調查對象負擔,推進部門統計信息共享,根據《中華人民共和國統計法》及其實施條例和國務院有關規定,制定本辦法。

 

  第二條 本辦法適用于國務院各部門制定的統計調查項目。

 

  第三條 本辦法所稱的統計調查項目,是指國務院有關部門通過調查表格、問卷、行政記錄、大數據以及其他方式搜集整理統計資料,用于政府管理和公共服務的各類統計調查項目

 

  第四條 國家統計局統一組織領導和協調全國統計工作,指導國務院有關部門開展統計調查,統一管理部門統計調查。

 

  第五條 國務院有關部門應當明確統一組織協調統計工作的綜合機構,負責歸口管理、統一申報本部門統計調查項目。

 

第二章 部門統計調查項目的制定

 

  第六條 國務院有關部門執行相關法律、行政法規、國務院的決定和履行本部門職責,需要開展統計活動的,應當制定相應的部門統計調查項目。

 

  第七條 制定部門統計調查項目,應當減少調查頻率,縮小調查規模,降低調查成本,減輕基層統計人員和統計調查對象的負擔。可以通過行政記錄和大數據加工整理獲得統計資料的,不得開展統計調查;可以通過已經批准實施的各種統計調查整理獲得統計資料的,不得重複開展統計調查;抽樣調查、重點調查可以滿足需要的,不得開展全面統計調查。

 

  第八條 制定部門統計調查項目,應當有組織、人員和經費保障。

 

  第九條 制定部門統計調查項目,應當同時制定該項目的統計調查制度。

 

  統計調查制度內容包括總說明、報表目錄、調查表式、分類目錄、指標解釋、指標間邏輯關系,采用抽樣調查方法的還應當包括抽樣方案。

 

  統計調查制度總說明應當對調查目的、調查對象、統計範圍、調查內容、調查頻潞缬阿調查時間、調查方法、組織實施方式、質量控制、報送要求、信息共享、資料公布等作出規定。

 

  面向單位的部門統計調查,其統計調查對象應當取自國家基本單位名錄庫或者部門基本單位名錄庫。

 

  第十條 部門統計調查應當規範設置統計指標、調查表,指標解釋和計算方法應當科學合理。

 

  第十一條 部门统计调查应当使用国家统计标准。无国家统计标准的,可以使用经國家統計局批准的部门统计标准。

 

  第十二條 新制定的部門統計調查項目或者對現行統計調查項目進行較大修訂的,應當開展試填試報等工作。其中,重要統計調查項目應當進行試點。

 

  第十三條 部門統計調查項目涉及其他部門職責的,應當事先征求相關部門意見。

 

第三章 部門統計調查項目審批和備案

 

  第十四條 國务院有关部门制定的统计调查项目,统计调查对象属于本部门管辖系统或者利用行政记录加工获取统计资料的,报國家統計局备案;统计调查对象超出本部门管辖系统的,报國家統計局审批。

 

  部門管轄系統包括本部門直屬機構、派出機構和垂直管理的機構,韩国电影及韩国电影以下與部門對口設立的管理機構。

 

  第十五條 部門統計調查項目審批或者備案包括申報、受理、審查、反饋、決定等程序。

 

第十六條 部門統計調查項目送審或者備案時,應當通過部門統計調查項目管理平台提交下列材料:

 

  (一)申請審批項目的部門公文或者申請備案項目的部門辦公廳(室)公文;

 

  (二)部門統計調查項目審批或者備案申請表

 

  (三)統計調查制度

 

  (四)統計調查項目的論證報告、背景材料、經費保障等,修訂的統計調查項目還應當提供修訂說明

 

  (五)征求有關地方、部門、統計調查對象和專家意見及其采納情況;

 

  (六)制定機關按照會議制度集體討論決定的會議紀要;

 

  (七)重要統計調查項目的試點報告

 

  (八)由审批机关或者备案机关公布的統計調查制度的主要内容;

 

  (九)防範和懲治統計造假、弄虛作假責任規定。

 

  前款第(一)項的公文應當同時提交紙質文件。

 

  第十七條 申请材料齐全并符合法定形式的,國家統計局予以受理。

 

  申请材料不齐全或者不符合法定形式的,國家統計局应当一次告知需要补正的全部内容,制定机关应当按照國家統計局的要求予以补正。

 

  第十八條 統計調查制度应当列明下列事项:

 

  (一)向國家統計局报送的制定机关组织实施统计调查取得的具体统计资料清单;

 

  (二)主要統計指標公布的時間、渠道;

 

  (三)統計信息共享的內容、方式、時限、渠道、責任單位和責任人;

 

  (四)向統計信息共享數據庫提供的統計資料清單;

 

  (五)統計調查對象使用國家基本單位名錄庫或者部門基本單位名錄庫的情況。

 

  第十九條 國家統計局对申请审批的部门统计调查项目进行审查,符合下列条件的部门统计调查项目,作出予以批准的书面决定:

 

  (一)具有法定依據或者確爲部門公共管理和服務所必需;

 

  (二)與現有的國家統計調查項目和部門統計調查項目的主要內容不重複、不矛盾;

 

  (三)主要統計指標無法通過本部門的行政記錄或者已有統計調查資料加工整理取得;

 

  (四)部门統計調查制度科学、合理、可行,并且符合本办法第八條、第九條和第十八條规定;

 

  (五)采用的統計標准符合國家有關規定;

 

  (六)符合統計法律法規和國家有關規定。

 

  不符合前款规定的,國家統計局向制定机关提出修改意见;修改后仍不符合前款规定条件的,國家統計局作出不予批准的书面决定,并說明理由。

 

  第二十條 國家統計局对申请备案的部门统计调查项目进行审查,符合下列条件的部门统计调查项目,作出同意备案的书面决定:

 

  (一)統計調查項目的調查對象屬于制定機關管轄系統,或者利用行政記錄加工獲取統計資料;

 

  (二)與現有的國家統計調查項目和部門統計調查項目的主要內容不重複、不矛盾;

 

  (三)部门統計調查制度科学、合理、可行,并且符合本办法第八條、第九條和第十八條规定。

 

  第二十一條 國家統計局在收到制定機關申請公文及完整的相關資料後,在20個工作日內完成審批,20個工作日內不能作出決定的,經審批機關負責人批准可以延長10日,並應當將延長審批期限的理由告知制定機關;在10個工作日內完成備案。完成時間以複函日期爲准。

 

  制定機關修改統計調查項目的時間,不計算在審批期限內。

 

  第二十二條 部门统计调查项目有下列情形之一的,國家統計局简化审批或者备案程序,缩短期限:

 

  (一)發生突發事件,需要迅速實施統計調查;

 

  (二)統計調查內容未做變動,統計調查項目有效期屆滿需要延長期限

 

  第二十三條 部門統計調查項目實行有效期管理。審批的統計調查項目有效期爲3年,備案的統計調查項目有效期爲5年。統計調查制度对有效期规定少于3年的,從其規定。有效期以批准執行或者同意備案的日期爲起始時間。

 

  統計調查項目在有效期內需要變更內容的,制定機關應當重新申請審批或者備案。

 

  第二十四條 部门统计调查项目经國家統計局批准或者备案后,应当在统计调查表的右上角标明表號、制定机关、批准机关或者备案机关、批准文號或者备案文號、有效期限等标志

 

  第二十五條 制定機關收到批准或者備案的書面決定後,在10个工作日内将标注批准文號或者备案文號和有效期限的統計調查制度发送到部门统计调查项目管理平台。

 

  第二十六條 國家統計局及时通过國家統計局网站公布批准或者备案的部门统计调查项目名称、制定机关、批准文號或者备案文號、有效期限和統計調查制度的主要内容。

 

第四章 部門統計調查的組織實施

 

  第二十七條 国务院有关部门应当健全统计工作流程规范,完善統計數據质量控制办法,夯实统计基础工作,严格按照國家統計局批准或者备案的統計調查制度组织实施统计调查。

 

  第二十八條 国务院有关部门在组织实施统计调查时,应当就統計調查制度的主要内容对组织实施人员进行培训;应当就法定填报义务、主要指标涵义和口径、计算方法、采用的统计标准和其他填报要求,向调查对象作出說明。

 

  第二十九條 国务院有关部门应当按《中华人民共和国统计法实施条例》的要求及时公布主要统计指标涵义、调查范围、调查方法、计算方法、抽样调查样本量等信息,对統計數據进行解释說明

 

  第三十條 國务院有关部门组织实施统计调查应当遵守国家有关统计资料管理和公布的规定。

 

  第三十一條 部門統計調查取得的統計資料,一般應當在政府部門間共享。

 

  第三十二條 國务院有关部门建立统计调查项目执行情况评估制度,对实施情况、实施效果和存在问题进行评估,认为应当修改的,按规定报请國家統計局审批或者备案。

 

第五章 國家統計局提供的服务

 

  第三十三條 國家統計局依法开展部门统计调查项目审批和备案工作,为国务院有关部门提供有关统计业务咨询、統計調查制度设计指导、统计业务培训等服务。

 

  第三十四條 國家統計局组织国务院有关部门共同维护、更新国家基本单位名录库,为部门统计调查提供调查单位名录和抽样框

 

  第三十五條 國家統計局建立统计标准库,为部门统计调查提供国家统计标准和部门统计标准。

 

  第三十六條 國家統計局向国务院有关部门提供部门统计调查项目查询服务。

 

  第三十七條 國家統計局推动建立统计信息共享数据库,为国务院有关部门提供部门統計數據查询服务。

 

第六章 監督檢查

 

  第三十八條 國家統計局依法对部门統計調查制度执行情况进行监督检查,依法查处部门统计调查中的重大违法行为;县级以上地方人民政府统计机构依法查处本级和下级人民政府有关部门和统计调查对象执行部门統計調查制度中发生的统计违法行为。

 

  第三十九條 任何单位和个人有权向國家統計局举报部门统计调查违法行为。

 

  國家統計局公布举报统计违法行为的方式和途径,依法受理、核实、处理举报,并为举报人保密。

 

  第四十條 縣級以上人民政府有關部門積極協助本級人民政府統計機構查處統計違法行爲,及時向縣級以上人民政府統計機構移送有關統計違法案件材料。

 

  第四十一條 县级以上人民政府统计机构在调查部门统计违法行为或者核查部门統計數據时,有权采取《中华人民共和国统计法》第三十五條规定的下列措施:

 

  (一)發出檢查查詢書,向檢查單位和調查對象查詢部門統計調查項目有關事項;

 

  (二)要求检查单位和调查对象提供与部门统计调查有关的統計調查制度、调查资料、调查报告及其他相关证明和资料;

 

  (三)就與檢查有關的事項詢問有關人員;

 

  (四)进入检查单位和调查对象的业务场所和統計數據处理信息系统进行检查、核对;

 

  (五)经本机构负责人批准,登记保存检查单位与统计调查有关的統計調查制度、调查资料、调查报告及其他相关证明和资料;

 

  (六)對與檢查事項有關的情況和資料進行記錄、錄音、錄像、照相和複制。

 

  縣級以上人民政府統計機構進行監督檢查時,監督檢查人員不得少于2人,並應當出示執法證件;未出示的,有關部門有權拒絕檢查。

 

  第四十二條 县级以上人民政府统计机构履行监督检查职责时,有关部门应当如实反映情况,提供相关证明和资料,不得拒绝、阻碍检查,不得转移、隐匿、篡改、毁弃与部门统计调查有关的統計調查制度、调查资料、调查报告及其他相关证明和资料。

 

第七章 法律責任

 

  第四十三條 縣級以上人民政府有關部門在組織實施部門統計調查活動中有下列行爲之一的,由上級人民政府統計機構、本級人民政府統計機構責令改正,予以通報:

 

  (一)違法制定、實施部門統計調查項目;

 

  (二)未執行國家統計標准或者經依法批准的部門統計標准;

 

  (三)未执行批准和备案的部门統計調查制度;

 

  (四)在部門統計調查中統計造假、弄虛作假。

 

  第四十四條 縣級以上人民政府有關部門及其工作人員有下列行爲之一的,由上級人民政府統計機構、本級人民政府統計機構責令改正,予以通報:

 

  (一)拒絕、阻礙對部門統計調查的監督檢查和對部門統計違法行爲的查處;

 

  (二)包庇、縱容部門統計違法行爲;

 

  (三)向存在部門統計違法行爲的單位或者個人通風報信,幫助其逃避查處。

 

  第四十五條 縣級以上人民政府統計機構在查處部門統計違法行爲中,認爲對有關國家工作人員依法應當給予處分的,應當提出給予處分的建議,將處分建議和案件材料移送該國家工作人員的任免機關或者監察機關。

 

第八章 附 則

 

  第四十六條 中央編辦管理機構編制的群衆團體機關、經授權代主管部門行使統計職能的國家級集團公司和工商領域聯合會或者協會等開展的統計調查項目,參照部門統計調查項目管理。

 

  縣級以上地方人民政府統計機構對本級人民政府有關部門制定的統計調查項目管理,參照本辦法執行。

 

  第四十七條 本辦法自2017101日起施行。國家統計局1999年公布的《部門統計調查項目管理暫行辦法》同時廢止。

 

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